لدى الاتحاد الأوروبي فرصة للتغيير.. من مفاوض إلى منفذ سياسي

الصفقات الجديدة تمنح بروكسل فرصة لجعل الحياة غير مريحة للندن وبكين

مارتن ساندبو
. مارتن ساندبو

مارتن ساندبو – فايننشال تايمز –

لم يكن هناك أي نقص في الحبر الذي انسكب على صفقات الاتحاد الأوروبي مع المملكة المتحدة والصين، التي أبرمت في غضون أسبوع في نهاية العام الماضي. ومع ذلك، فقد تم إيلاء القليل من الاهتمام لما يشترك فيه الاثنان.

بطريقتهما المختلفة، كلاهما يمثل علامات بارزة جديدة، الاتفاقيات التجارية مع الاتحاد الأوروبي ستعمل على تعزيز النشاط الاقتصادي عبر الحدود وتهدف إلزام الشركاء التجاريين بالأهداف البيئية والاجتماعية والتنظيمية.

وتقول إيانا دراير، محللة السياسة التجارية ، في حالة صفقة المملكة المتحدة، “من الواضح أن هناك تغييرًا تدريجيًا”. تسمح الاتفاقية التي تم إبرامها عشية عيد الميلاد لبروكسل بسحب الوصول التفضيلي إلى الأسواق في حالة اختلاف المملكة المتحدة بشكل كبير عن معايير العمل والبيئة والدعم في الاتحاد الأوروبي. وهذا أقوى بكثير من الصفقات التجارية السابقة، التي تحد من ردود الفعل على الاستشارات وتقارير الخبراء، ولكن دون عقوبات تجارية.

تعد “الاتفاقية الشاملة بشأن الاستثمار” مع الصين أقل طموحًا إلى حد كبير في كل من القضايا التجارية وغير التجارية، على الرغم من أنها تتجاوز قضايا الاستثمار الاسمية لتشمل الوصول إلى الأسواق في مجموعة من الخدمات. ومع ذلك، فهي تتضمن قواعد إجرائية وفصلًا عن التنمية المستدامة أكثر أهمية مما توقعه الكثيرون.

وتضع الاتفاقية التزامات ناعمة بعدم الانحدار فيما يتعلق بالمعايير البيئية ومعايير العمل، ووعدًا غامضًا “للعمل من أجل” تصديق الصين على اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري. هذا مهم بشكل خاص بالنظر إلى الاهتمام المتزايد باستخدام بكين لمعسكرات العمل كأداة لقمع أقلية الأويغور.

يتم أيضًا تضمين متطلبات محددة جيدًا بشأن التشاور مع المجتمع المدني ونشر الإعانات بشفافية وقواعد الترخيص والتقديمات، وكذلك نتائج النزاعات حول الاستدامة والقضايا الاجتماعية. إذا تم السعي إلى أقصى حد لها، فإنها ترقى إلى مساهمة كبيرة في سيادة القانون الإجرائية.

قال يورج ووتكي، رئيس غرفة التجارة الأوروبية في الصين: “لقد فوجئت إلى أي مدى يمكن لبروكسل أن تستخرج هذا النوع من الكلمات من اللغة الصينية”.

أكدت دراير بأن “هذا يعتبر رمزياً انتصاراً كبيراً. . من أجل أن يضع الاتحاد الأوروبي بعض القواعد الأساسية للصين. . لا يوجد شيء في إخبار الشركات المملوكة للدولة بما يجب القيام به، ولا شيء بشأن العمالة، في اتفاقيات التجارة الحرة والاستثمار الأخرى في الصين “.

ويؤكد ووتكي إن السؤال الأهم هو “ما مدى استعداد الصينيين عندما يلتقي “المطاط بالطريق”؟.. بالنسبة فهم يرفضون أي وصاية من النظام الغربي.. هناك “انتهاكات حقوقية تصرخ في وجهك في كل مكان ، ولكن ما مدى نفوذنا لدى الصين؟”

وقالت دراير: “لن تكون هناك عقوبات تجارية.. وبدلاً من ذلك، من المرجح أن يستخدم الاتحاد الأوروبي تدابير أحادية الجانب ، مثل أدوات عقوبات “Magnitsky” الجديدة المتعلقة بحقوق الإنسان.

ومع ذلك ، فإن الكثير في الصفقة يسمح بممارسة الضغط على الصين، إذا رغبت بروكسل في ذلك. يمكن أن تشمل مجموعات حقوق الإنسان في مشاوراتها.

ويمكن أن تنشر أدلة على الانتهاكات في عمليات التشاور الرسمية. كل هذا من شأنه أن يرفع الثمن الذي تدفعه بكين – في إحراج شديد على الأقل – لسلطتها.

في غضون ذلك، يمكن للشفافية في منح التراخيص أن تفيد ليس فقط شركات الاتحاد الأوروبي، ولكن الشركات الصينية التي فقدت حظها السياسي.

ومع ذلك ، فمن دون الإرادة السياسية، فإن الأدوات القانونية الجديدة للاتحاد الأوروبي – سواء فيما يتعلق ببكين أو لندن – يمكن أن تصبح حبرا على ورق. لكن السياسة تتغير.

إذا كانت لندن وبكين تعتمدان على عدم قدرة الاتحاد الأوروبي على التحول من مفاوض قانوني بشأن المعاهدة إلى فاعل سياسي، فقد تكون مقامرتهما أكثر خطورة مما يعتقدون