لا تزال أوروبا تفتقر إلى رؤية موحدة

يجب أن تفتح الانتخابات الألمانية إمكانيات جديدة للاتحاد الأوروبي.. فقط إذا استطاعت أن تستوعبها

.

جديون راشمان (فايننشال تايمز):

ستكون مفاوضات الائتلاف بعد الانتخابات الألمانية عملاً شاقًا. ولكن ، للحكم من البيانات الحزبية ، فإن الحكومة الألمانية القادمة سوف تلتزم بجيش الاتحاد الأوروبي. جميع الأحزاب الرئيسية مؤيدة والحزب الاشتراكي الديمقراطي ، الذي تقدم بفارق ضئيل ، حريص بشكل خاص.

في هذه الأثناء في فرنسا ، الرئيس إيمانويل ماكرون مصمم أكثر من أي وقت مضى على تعزيز النفوذ الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي – بعد ما وصفته باريس بأنه ” طعنة في الظهر ” من اتفاقية Anglosphere الجديدة لأستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ( Aukus ).

لكن الزيادة الحالية في الخطاب حول سيادة الاتحاد الأوروبي والاستقلال الاستراتيجي والجيوش الأوروبية لها صفة خيالية. الحقيقة الصعبة هي أن الاتحاد الأوروبي لا يزال بعيدًا عن امتلاك القدرة الشرائية أو الهياكل أو الرؤية المشتركة لتحويل هذه الأفكار إلى واقع ملموس.

هذا لا يعني أن الحكم الذاتي الاستراتيجي فكرة سيئة – أو أن الاتحاد الأوروبي محكوم عليه بعدم الأهمية الجيوسياسية. إن احتمالية إبرام صفقة تجارية مع أوروبا أو التهديد بفرض عقوبات من الاتحاد الأوروبي يمكن أن تشكل سلوك البلدان في جميع أنحاء العالم. لكن القوة الاقتصادية والإقناع الأخلاقي ليسا دائمًا بديلاً مناسبًا للقوة العسكرية. (كما ورد أن ستالين سأل ذات مرة: “كم فرقة للبابا؟”)

عندما يتعلق الأمر بالأمن الصعب ، لا تزال الدول السبع والعشرون في الاتحاد الأوروبي تعتمد بشدة على الولايات المتحدة. الفرنسيون محقون في القول بأن هذه ربما فكرة سيئة. لقد أوضحت الإدارات الأمريكية المتعاقبة أن صبر أمريكا على دعم الدفاع عن الأثرياء الأوروبيين بدأ ينفد.

لم يعد الاستقرار السياسي للولايات المتحدة أمرًا مفروغًا منه. تحتاج أوروبا إلى المضي قدمًا في الاستقلال الاستراتيجي كتحوط ضد إمكانية إدارة ترامب ثانية – والتي ستكون معادية بشكل فعال للاتحاد الأوروبي والقيم الديمقراطية الليبرالية. (خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي أكثر عرضة لهذا الاحتمال).

لكن الحقائق الاستراتيجية والسياسية الكامنة لا تزال غير متسامحة. تنفق دول الاتحاد الأوروبي ما يقل قليلاً عن 200 مليار يورو (288 مليار دولار) سنويًا على الدفاع ، مقارنة بأكثر من 700 مليار دولار تنفقها الولايات المتحدة كل عام. والإنفاق على الدفاع في أوروبا أيضا مجزأة في الميزانيات الوطنية المختلفة – وهو ما يعني يتم تكرار العديد من الوظائف، في حين تفتقر بعض القدرات الهامة (مثل طائرات النقل).

والأكثر خطورة من ذلك هو عدم وجود رؤية سياسية أساسية لدعم اندماج دفاعي حقيقي. غالبًا ما ينقسم الاتحاد الأوروبي خلال أزمة دولية كبيرة. في عام 2011 ، شاركت فرنسا وبريطانيا في التدخل العسكري ضد ليبيا القذافي ، بينما وقفت ألمانيا جانبًا. أثناء حرب العراق عام 2003 ، انضمت ألمانيا وفرنسا إلى روسيا في معارضة التدخل بقيادة الولايات المتحدة – ودعمت إسبانيا وهولندا والدنمارك وإيطاليا وأعضاء الاتحاد الأوروبي في المستقبل ، مثل بولندا ، الغزو.

لأسباب تاريخية وجغرافية ، غالبًا ما تظل الأولويات الإستراتيجية لدول الاتحاد الأوروبي مختلفة جدًا. إن تجربة الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة تعني أن بلدان وسط أوروبا لا تزال تعتقد أن الضمان الأمني ​​الوحيد المهم في النهاية يأتي من واشنطن. (كما قال لي سياسي تشيكي ذات مرة: “هناك شيء واحد تعلمناه منذ عام 1938 – لا مزيد من الضمانات الأمنية من فرنسا. “)

تطرح فرنسا نفسها مجموعة مختلفة من المشاكل على طاولة المفاوضات. إنها الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي لديها مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ولديها أسلحتها النووية. تؤيد جميع الأحزاب السياسية الألمانية الرئيسية إنشاء مقعد واحد للاتحاد الأوروبي في الأمم المتحدة. لكن في الأسبوع الماضي فقط ، أصدرت فرنسا نفيًا جليديًا لهذا الاحتمال.

قد يبدو الأمر كما لو أن باريس تتعامل مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى كنوع من الفيلق الأجنبي ، يتم استدعاؤها عندما تحتاج فرنسا إلى بعض القوة الإضافية لدعم أهدافها الدولية. يشتكي الدبلوماسيون الأوروبيون أحيانًا من أن الدولة الأوروبية الوحيدة التي تعاملها فرنسا على قدم المساواة هي ألمانيا. وحتى الألمان معروفون بالغضب من الطريقة التي يبث بها ماكرون أفكارًا جديدة عليهم. (وصفه للناتو بأنه ” ميت دماغياً ” كان سيئاً بشكل خاص في برلين).

من جانبهم ، غالبًا ما يكون الفرنسيون غاضبين من المسالمة القوية في الثقافة الاستراتيجية الألمانية. على الرغم من الموافقة الألمانية الخطابية على “جيش الاتحاد الأوروبي” ، يبدو أن قلة في ألمانيا فكروا فيما يمكن أن يحدث إذا انقسم الاتحاد الأوروبي حول مسألة موعد نشر هذا الجيش. هل يمكن إرسال القوات الألمانية إلى المعركة ، حتى لو عارضت الحكومة الألمانية؟ يبدو أن الاتحاد الأوروبي لا يزال على بعد جيل أو أكثر من السماح بالتصويت بالأغلبية على مثل هذه الأسئلة الوجودية.

يقول أولريك فرانك من المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية إن ولع ألمانيا بفكرة الجيش الأوروبي يعكس إلى حد كبير عدم ارتياح البلاد المستمر للقوة العسكرية الوطنية – وإحساسًا غامضًا بأن الاتحاد الأوروبي يدعم السلام.

تظل العوائق الهيكلية والمالية والسياسية أمام “الاستقلال الاستراتيجي” الأوروبي هائلة. لكن رغم كل سخطهم المتبادل ، لا يزال الألمان والفرنسيون ملتزمون بشدة بالعمل معًا. داخل الاتحاد الأوروبي ، لا يزال الموقف المشترك الذي تم التوصل إليه بين باريس وبرلين مزيجًا قويًا للغاية.

سوف يفتح حقبة ما بعد ميركل في ألمانيا إمكانيات جديدة. ستكون فرنسا في حالة تأهب للفتحات الجديدة للحكم الذاتي الاستراتيجي. لكن فقط أزمة عميقة – مثل عودة ترامب إلى البيت الأبيض – قد تدفع أوروبا أخيرًا إلى التحرك.