حرب أوروبا على السيادة.. بدأت للتو

تحول ميشيل بارنييه إلى قومي هو علامة تحذير بالنسبة للاتحاد الأوروبي

.

ماذا حدث لميشيل بارنييه ؟ بصفته رئيس فريق الاتحاد الأوروبي المفاوض بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، اشتهر الفرنسي الأرستقراطي بإصراره على أن الاتحاد الأوروبي يجب ألا ينحرف أبدًا عن مبادئه الأساسية – بما في ذلك سيادة القانون الأوروبي وحرية تنقل الأشخاص.

الآن انتهى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ومضى بارنييه. إنه يترشح لرئاسة فرنسا وقد تبنى العديد من الأفكار التي رفضها ذات يوم. سيادة قانون الاتحاد الأوروبي؟ لدى بارنييه شكوكه الآن. الهجرة؟ ويطالب بارنييه بوقف مؤقت قد يصل إلى خمس سنوات. المثل الأعلى الأوروبي؟ بارنييه يحذر من أن ألمانيا أصبحت قوية للغاية داخل الاتحاد الأوروبي.

أحد التفسيرات المحتملة لهذا الوجه الغريب هو أن مفوض الاتحاد الأوروبي السابق قد فكر بعمق في مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وقرر أن مؤيدي بريكست لديهم وجهة نظر. هناك نظرية بديلة مفادها أن بارنييه قد انعكس بعمق على طموحه في أن يصبح رئيسًا لفرنسا – وقرر أن أقصر طريق للوصول إلى السلطة يتضمن انعطافًا حادًا إلى اليمين ، يليه انعكاس سريع لمبادئه.

من الممكن أن يجعل المحامي الجيد حقًا أقوال بارنييه متسقة. مطلبه الحالي بوقف الهجرة ، على سبيل المثال ، ينطبق فقط على الوافدين من خارج الاتحاد الأوروبي. لكن أحد زملائه المقربين السابقين في بروكسل أخبرني: “ما يقوله الآن ، على سبيل المثال بشأن الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ، يختلف بوضوح عما كان يقوله خلال مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي”.

تدور قصة بارنييه حول أكثر من مجرد استهزاء رجل واحد. يقول شيئًا مهمًا عن السياسة في أوروبا. رد الفعل العنيف ضد بروكسل لا يقتصر على فرنسا. وهي تظهر بأشكال مختلفة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي – من وارسو إلى بودابست إلى المحكمة الدستورية الألمانية في كارلسروه. إن سيادة قانون الاتحاد الأوروبي ، وهو مبدأ تأسس في الستينيات وأساسي للمشروع الأوروبي ، يتعرض لتحدي متزايد.

أحد الأسباب الرئيسية لهذه التحديات هو أن الاتحاد الأوروبي وسع سلطاته لتشمل مجالات سياسية كانت في السابق في قلب الدولة القومية: الحدود والميزانيات والعملات والحقوق المدنية. نتيجة لذلك ، يشعر العديد من السياسيين بالاستياء من الاضطرار إلى قبول السيادة القانونية الأوروبية في مواضيع ، مثل الهجرة ، مثيرة للجدل بشدة في الداخل. تتفاقم هذه المشكلة بسبب حقيقة أن نادي الاتحاد الأوروبي يضم الآن 27 عضوًا – مما يجعل من الصعب الاتفاق على كتاب قواعد مشترك يناسب الجميع.

على مدار العشرين عامًا الماضية ، انخرط الاتحاد الأوروبي في جدال متدحرج حول المكان الأفضل للسيادة والسلطة: بروكسل أم الدول القومية؟ كانت هذه مشكلة عندما رفض الناخبون الفرنسيون والهولنديون دستور الاتحاد الأوروبي المقترح (الذي دافع عنه بارنييه) في عام 2005 لأنه كان تكامليًا للغاية. كانت قوة الاتحاد الأوروبي في المطالبة بالتغيير في دولة قومية مثيرة للجدل أيضًا طوال أزمة الديون اليونانية .

كانت السيادة هي القضية المركزية في حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في بريطانيا عام 2016 – والتي أبرزها الشعار الفائز لحملة الخروج: “استعادة السيطرة”. السيطرة على الحدود ، وهي قضية حاسمة بالنسبة لمؤيدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، كانت أيضًا مركزية في حجج المتشككين في الاتحاد الأوروبي في المجر وبولندا وفرنسا.

حقيقة أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه مشروع فاشل يعني أنه لا توجد دول أخرى تفكر حاليًا في مغادرة الاتحاد الأوروبي. لكن مسألة صلاحيات بروكسل وسيادة قانون الاتحاد الأوروبي تظهر في مظاهر أخرى. في عام 2020 ، قضت المحكمة الدستورية الألمانية بأن سياسة البنك المركزي الأوروبي المتمثلة في شراء سندات دول الاتحاد الأوروبي غير قانونية ، مما يشير إلى أن القضاة الألمان يمكنهم تجاوز حكم نظرائهم الأوروبيين. على الرغم من أن كارلسروه تراجعت في النهاية (كما تميل إلى ذلك) ، إلا أن حكمها شجع الحكومات المتشككة في الاتحاد الأوروبي في بولندا والمجر.

حكمت المحكمة الدستورية البولندية مؤخرًا – بناءً على مطالبة من الحكومة في وارسو – بأن دستور بولندا يتفوق على قانون الاتحاد الأوروبي. على عكس الألمان ، كان البولنديون على استعداد لتصعيد الصراع إلى مواجهة صريحة مع بروكسل.

القضية معقدة بسبب حقيقة أن الحكومة البولندية ، في كثير من النواحي ، تتصرف بسوء نية. قام حزب القانون والعدالة المحافظ للغاية بتعبئة المحكمة بالموالين له – وهو أمر تعتبره بروكسل تهديدًا لسيادة القانون في بولندا. لقد أصبحت قضايا أسبقية قانون الاتحاد الأوروبي واستقلال القضاء البولندي متداخلتين – رغم أنهما منطقيًا سؤالان منفصلان.

مع تهديد بروكسل حاليًا بقطع تدفق الأموال إلى وارسو ، هناك فرصة قوية لأن تتوصل المفوضية الأوروبية والحكومة البولندية إلى حل وسط في النهاية. ولكن ، كما توضح الانتخابات الفرنسية ، فإن السؤال الأوسع حول ما إذا كان يوجد الكثير من السلطة الآن في بروكسل سيأتي بأشكال أخرى.

في السابق ، كان من المفترض دائمًا أن الصراعات على السلطة بين بروكسل والدول الأعضاء سيتم حلها بشكل عام لصالح بروكسل. بدا “اتحاد أقرب من أي وقت مضى” أمرًا لا مفر منه.

الحجج الاستراتيجية والاقتصادية لتعميق التكامل الأوروبي لا تزال قوية. لكن السياسة تبدو أقل مواتاة. الثورات المتشككة في أوروبا في بريطانيا وبولندا شيء واحد. لكن عندما يتحول بارنييه ، مثال “الأوروبي الجيد” ، إلى قومي ، من الواضح أن الأرضية السياسية تتغير. قد تكون التسوية الدستورية التالية في الاتحاد الأوروبي في صالح الدول ، وليس بروكسل.